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创新履职方式方法 切实提高履职质效

——betway必威官网 各市政协主席座谈会发言摘编之二

中国人民政治协商会议陕西省委员会 发布时间:2022-04-29 08:19 【字体:

延安市政协主席杨光远:
  以党的建设引领政协工作提质增效

  (一)全面贯彻落实中央政协工作会议精神。中共延安市委常委会专题听取市政协党组传达汇报中央政协工作会议精神,研究贯彻落实意见。市县两级全部召开党委政协工作会议,推动贯彻落实会议精神走深走实。举办政协委员(干部)培训班,邀请全国政协理论专家、中央党校教授,围绕学习贯彻中央政协工作会议精神进行专题授课。中央意见和省委实施意见出台后,市委在充分吸收现有好经验好做法的基础上,研究出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。
  (二)推动解决“两个薄弱”。一是调整优化betway精装版 简易版 旧版本 编制。市、县两级党委大力支持政协调整优化机构编制工作,政协主席、驻会副主席、秘书长、各工作机构主任和驻会常委实行编制单列。二是加强政协党组领导班子建设。市委统战部部长兼任市政协党组副书记,13个县(市、区)政协已有8个县区统战部部长兼任政协党组副书记。三是协调支持县区政协充实工作力量。召开市县政协推动解决“两个薄弱”问题调研座谈会,县区换届之前未设秘书长的4个县区政协已增设配备秘书长,支持县区政协基本解决“一人委”问题。
  (三)党建引领政协工作提质增效。一是加强思想政治引领。健全学习制度,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。邀请中国延安干部学院、延安革命纪念馆专家教授,定期为政协党组讲党课、做辅导,强化思想政治引领工作。二是常态化开展红色教育。以党支部为单位,扎实开展专题学习教育,创新“主题党日”活动形式,组织党员走进红色教育基地,学习革命历史,赓续红色血脉。三是落实政治过硬要求。130名党员委员全部参加双重组织生活,择优确定界别活动小组、全体会和常委会小组讨论第一召集人,实现第一召集人党员委员全覆盖,引导参加政协的各党派团体、各族各界人士增强政治共同体意识。
  针对解决“两个薄弱”中存在的问题,提出以下建议:
  (一)优化组织机构设置。建议市政协设立4个副秘书长(其中1名非党专职副秘书长),副县级实职编制单列;参照全国政协和betway必威官网 机构设置,增设市政协农业农村工作专委会,增加农业农村科、侨务外事科,解决省市betway精装版 简易版 旧版本 设置不对等、联动协商衔接不顺畅等问题;设立市政协信息中心,强化信息宣传和智慧政协建设;各专委会综合办公室增设一名副主任编制,解决“一室一人”、编制不足和人员老化等问题;增加文史馆编制,达到全betway必威官网 系统中等水平。
  (二)充实基层政协力量。增加县区专委会数量,每县区设置6个以上专委会;统一县区政协专委会名称,副科级实职编制单列;设立存史资政专门机构(比如文史馆),设立研究室,加强政协理论研究;县区专委会设立副主任和专委办公室。
  (三)促进政协工作规范化、标准化建设。建议betway必威官网 规范政协调研视察、协商议政等工作规则,指导建立政协协商成果办理反馈及跟踪问效工作机制,每年对协商成果转化落实情况进行评优考核,着力解决协商成果转化落实问题。政协机关深度参与委员推选工作,严把委员入口关,切实提高委员专业化水平。
  榆林市政协主席曾德超:
  注重抓好“五个”环节 努力提高协商监督实效
  

一、注重抓好精准选题环节。始终坚持把党政所思、群众所盼、政协所能作为政协协商选题的总体要求,精准确定协商议题。在具体选题工作中,一方面,征求市委、市政府领导班子成员意见,将他们提出的建议纳入年度协商计划草案;另一方面,结合政协委员和社会各界人士的意见建议,再确定一部分协商议题。经汇总后,报请市委主要领导审阅,以市委办公室文件印发实施。通过“政协选题、党委审题”的形式,实现了协商课题与市委决策部署同频共振、合力合拍。
  二、注重抓好平台搭建环节。除坚持好常委会专题议政协商、调研视察协商、对口协商、提案办理协商、界别协商等多种协商形式外,市政协坚持每年召开一次市政府市政协联席会议,围绕全市发展的重大问题和群众关心的热点问题开展互动协商。创新“请你来协商”平台,组织政协委员、媒体记者、群众代表和政府有关部门建立开放式协商平台。在此基础上,邀请市政府分管领导、相关部门、群众代表协商座谈,明确整改责任、落实整改措施,较好地解决了有关问题,受到群众广泛好评。积极探索政协协商向基层延伸,在街道、社区、企业创建文化创意、社会公益、红色教育、法律服务等不同特色的委员工作室,广泛开展“微协商”活动,推动政协协商同基层社会治理有效结合。
  三、注重抓好协商闭合环节。注重优化事前、事中、事后三个协商环节,建立“事前调研视察、事中专题协商、事后跟踪监督”的协商新机制,形成协商工作完整闭环。例如,针对榆林市生态环境治理,在市委决策之前,市政协组织力量深入调研,召开专题议政性常委会议,形成建言材料,报送市委、市政府领导参阅;市委主要领导审阅建言材料后,责成市政协代草拟《榆林市关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》,并经市委四届七次会议审议通过;市委文件出台后,我们紧扣文件的贯彻落实,多次开展视察协商活动,形成了协商建言闭环。
  四、注重抓好协商成果落实环节。强化对建议案、调研视察报告、社情民意信息等协商建言成果的转化落实,对涉及的重点难点问题,坚持多措并举、跟踪问效。例如,近年来,过敏性鼻炎防治是榆林群众反响强烈的热点难点问题。市政协通过综合运用专题协商座谈会、提案办理协商座谈会、市级领导督办等多种途径和方式,持续跟踪督办,推动协商成果落实。目前,市委、市政府已将这一问题纳入重要议事日程,市卫健委等相关部门采取设置临床专科治疗门诊、将过敏性鼻炎纳入医保目录范围等措施,合力化解过敏性鼻炎防治问题,有效回应了群众的关切和诉求。
  五、注重抓好委员管理考核环节。为切实增强政协协商建言效果,在统筹安排每位政协委员参与政协机关年度协商活动外,还注重发挥政协委员“单兵”作用,在政协委员中持续广泛开展“五个一”活动,加强委员履职考核管理,认真落实表彰激励机制,对优秀政协委员、优秀社情民意信息、优秀提案等在全体会议上予以表彰,充分激发委员履职热情。
  汉中市政协主席蔡煜东:
  把握新方位新使命引领工作创新发展
  

近年来,汉中市政协以深入贯彻落实中央政协工作会议精神为契机,积极加强和改进新时代人民政协工作,主要推动了四项工作。
  一是改进调研方式方法。改进调研视察组织实施形式,采取“1+N”模式,通过联合党派团体、县区政协和社会智库协同履职等形式,深入咨询论证、问诊把脉,有效提升建言资政“含金量”。二是做实做精政协提案。连续两年开展提案质量“提升年”和“深化年”活动,通过“命题+选题”方式引导提案精准聚焦。搭建面对面“会诊”平台,组织党派团体和界别委员深入承办单位带案视察,增进办理协商共识。采取市级领导领衔督办、市委市政府督查部门和提案委联合督办、提案办理“回头看”等措施,加大提案跟踪问效力度,推动提案办理工作不断提质增效。三是搭建基层协商履职平台。落实协商民主建设新要求,建成委员工作室150个,通过精选活动主题、优化组织方式、扩大覆盖范围,促进了政协工作触角进一步向基层延伸、向群众贴近。四是积极推动“两个薄弱”问题解决。市县区政协进一步优化专委会建设,通过成立文史馆等形式,累计增加事业编制64个,推动基层政协基础工作和人员力量薄弱问题得到一定缓解。
  下一步,汉中市政协将持续深入贯彻落实中央政协工作会议精神,创新方式、多点发力,推动全市政协工作高质量发展。
  一、坚持党的全面领导,确保政治方向不偏航。自觉接受党委领导,主动向市委报告市政协的重要工作、重大活动,及时提请市委研究重要事项和问题,紧扣市委中心工作谋划履职重点,始终做到与市委同心同向同行。完善以党组理论中心组学习为引领、覆盖全体委员的经常性学习制度,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。全面加强党的建设,健全市政协党的组织体系和工作机制,坚持落实政协党建“两个全覆盖”。健全完善党员委员联系党外委员和各界群众的机制办法,实现党建工作与政协履职互促共进。
  二、着力发挥专门协商机构作用,确保履职工作更务实。健全以全体会议协商为龙头,常委会专题协商为重点,提案办理协商、对口协商和界别协商为常态的协商体系,拓宽远程协商、“微协商”等协商议政渠道,进一步规范协商程序,丰富协商内容,提高协商实效。加强与县区政协的联系协作,联动开展调研协商,凝聚各方智慧共识,助力党政决策更科学、施策更精准、落实更有效。切实发挥基层履职平台作用,持续推进委员工作室制度化、规范化建设,努力将委员的责任担当和履职实效转化为服务群众、助推发展的实际成果。
  三、着力强化自身建设,确保政协事业有活力。优化人员机构设置。建议省级政协出台相关文件,通过规范研究室、委员服务中心、信息中心等机构设置,扩充编制,不断优化政协干部队伍,解决人员力量薄弱、干部老龄化严重的突出问题。发挥委员主体作用,开展委员履职培训,帮助新委员尽快提高协商建言、提案撰写、社情民意信息反映等方面的履职能力,真正做到“懂政协、会协商、善议政”。优化改进机关内部运行机制,从源头上激发干部干事创业的内生动力,为政协履职提供坚强保障。
    安康市政协主席周建功:
  贯彻中央政协工作会议精神 着力增强凝聚共识的成效
  

一、充分认识凝聚共识的时代要求
  一是深刻认识凝聚共识是政协履职工作的中心环节。人民政协因团结而生、因团结而立、因团结而兴,凝聚共识既秉承历史传统、又反映新时代特征,体现在围绕中心、服务大局中,就是要把各界的思想和行动统一到党的决策部署上来。二是深刻认识凝聚共识是政协工作的现实要求。当前推动高质量发展任务艰巨,需要人民政协主动发挥“三个重要”作用,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础,最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来共襄伟业。
  二、积极探索凝聚共识的实践路径
  一是抓党建聚共识。发挥党组引领作用,建立市县区政协机关党组、专委会党支部、重要会议和重要履职活动设立临时党组织,建立党组成员联系界别、党员常委联系非中共委员制度,将委员全部编入专委会、党员委员全部纳入专委会党支部过双重组织生活,实现“两个全覆盖”。争做“五有党员”、争创示范化党支部、“三联共建”活动常态化开展,党组织带头凝聚共识作用有效发挥。二是抓学习聚共识。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度,举办委员培训、政策宣讲报告会、委员读书会,开设电子书屋,建设书香政协,在学习中厚植共同思想政治基础。三是抓履职聚共识。紧扣党政工作重点、群众生产生活难点和社会治理焦点履行职责,把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、民主监督各项活动,促进达成思想共识,广泛集中各界智慧。四是抓载体聚共识。探索开展“委员会客厅”“委员接待日”“委员活动日”等协商平台,探索开展网上议政、远程协商、一线协商、微协商,全面推广“委员工作室”建设,深化“双走进”,用真情凝聚民心。开展“我为抗疫建诤言”“捐资捐物献爱心”“立足岗位作贡献”等系列活动,汇聚起众志成城、共克时艰的强大力量。五是抓团结聚共识。坚持优先保障民主党派大会发言、调研视察、提案及社情民意信息督办,与民主党派开展联合调研,搭建党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与平台,畅通意见诉求表达渠道,为安康发展广泛凝聚人心和力量。
  三、着力增强凝聚共识成效的思考
  回顾我们的工作,还存在着短板弱项:一是工作中重视不够。目前基层政协工作中普遍存在主动开展建言资政多、凝心聚力少的现象,凝聚共识意识不强、深度广度不够、办法措施不多。二是缺乏制度规范和平台支撑。凝聚共识工作的内容、形式、标准等有待在实践中细化,平台载体拓展不够,方式方法创新不够,与党建工作融合的深度不够。三是工作效果不好体现。履职中协商建言工作,可以通过协商会议、调研视察、提案信息等形式表现出来。凝聚共识是思想政治工作,其效果不好直观体现。
  针对贯彻落实中央政协工作会议精神中存在问题,提出几点意见建议。一是要从省级层面出台规定性文件,对市县政协机关内设机构的设置、人员编制数量提出统一要求。二是帮助基层政协加强基础建设,把市县政协文史馆建设列入betway必威官网 支持项目内容,给予专项资金支持。三是省委要对市县党委解决“两个薄弱”问题情况开展专项督查,确保主体责任落实。
    商洛市政协主席王宁岗:
  探索“四个六”机制 建立“四有”协商模式
  

一是探索建立“六大平台”协商机制,让协商民主有“好”的途径。商洛市政协聚力搭建“六大平台”,成立市县经济协作联谊会,为委员参与家乡建设搭建桥梁纽带;成立市县各界爱心济困协会,为服务大局提供凝聚爱心的家园;成立“政协·院校”合作协商交流中心,为提升协商质量提供人才支撑;成立委员建言献策服务中心,为强化协商跟踪服务注入新动能;精心选聘26名资政员组建应用型智库,为提升协商质效提供智力支持;建成48个市县委员工作室,让委员议政有舞台,形成了多渠道、广覆盖的协商议政新体系。
  二是探索建立“六种形式”工作机制,让协商民主有“活”的方式。商洛市政协通过党政点题、委员征题、部门商题、群众荐题等方式,精选“小切口、大切面”的议题,每年安排15次以上专题协商,保证协商频次。在坚持常委会专题协商、对口协商等形式的基础上,创新开展党委政府和党派团体联动协商、集中视察主题协商、“政协·院校”合作协商、重点提案督办协商、远程网络议政协商、委员工作室“微协商”等“六种形式”,构建起宽领域、多层次、常态化协商议政新格局,促使协商活动更具灵活性、多样化和吸引力。
  三是探索建立“六项举措”转化机制,让协商民主有“实”的成效。商洛市政协探索建立协商成果“六个一”转化落实机制,拓展履职深度,推动协商从“提出了多少建议”向“做出了什么效果”转变,促使协商议政的过程成为思想引领、释疑增信的过程,成为求同存异、聚同化异的过程,更加广泛有效地集众智、聚共识。
  四是探索建立“六项要求”管理机制,让协商民主有“真”的保障。商洛市政协努力推进实现“两个全覆盖”。积极采取“集体学习+专题研讨”“履职培训+现场教学”“线上读书群+线下自主学习”“委员读书班+主题培训”相融合的方式,多渠道提高政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。落实委员履职“六个一”要求,强化委员思想和行动自觉。推动委员履职制度化,为协商民主高质量发展提供了有力保障。
  下一步,商洛市政协将突出“四聚焦四强化”,全力在建章立制上大胆探索,在党政支持上积极跟进,在创新出新上开创新局。一要聚焦政治引领,强化党的领导,确保创新有方向。推行“专注发展、专心为民、专力履职”工作理念,推动政协工作主动融入中心、直接服务大局。二要聚焦双向发力,强化平台建设,确保创新有引擎。持续深化联谊、爱心、合作、服务、智慧、协商“六大平台”建设,积极开展网络议政、远程协商,形成委员、专家、机构、媒体、民间“五智汇”服务决策、助推落实的新格局。三要聚焦强基固本,强化制度设计,确保创新有保障。加快构建“结构合理、权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效”的制度体系,不断规范政协履职行为,持续释放基层履职活力。四要聚焦创新出新,强化作用发挥,确保创新有实效。探索创新“5+2+N”年度重点协商课题,推进协商更有效、监督更有力、参政更主动、建言更精准、团结更广泛。

来源:各界导报 编辑:郭长财
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